№3 (81), Март, 2006: Налоговые пряник и кнут

Казалось бы, забытая тема налоговой амнистии (см. №9(75) газеты) всплыла вновь в виде доработанного законопроекта, который Минфин внес в феврале на рассмотрение правительства. Напомню, что осенью прошлого года правительством был одобрен документ, предполагающий перевод сокрытых денег в российский банк и уплату 13 % подоходного налога.

Благие намерения не были подкреплены понятными и реальными механизмами осуществления и поэтому не слишком заинтересовали население и были встречены с большим скепсисом со стороны тех, на кого эта самая амнистия была рассчитана. Неясно было, в частности, как быть с уже приобретенным имуществом, зарплатами в конвертах, не говоря уже о взятках. Их тоже декларировать или продолжать сокрывать. Правительство обещало доработать детали до конца осени и обеспечить вступление в силу с 1 января. Казалось бы, эти детали, больше похожие на загадки, ставили крест на самой идее амнистии. Ведь надеяться на то, что бизнесмены продадут средиземноморские виллы и переведут деньги в российский банк, соберут обратно по 13% с «черных» зарплат работников (или заплатят 13% не только с доходов, но и с расходов) и составят реестр, выплаченных взяток могут только очень наивные люди. И когда в течение всех указанных сроков правительство никак не обозначало активность в этом вопросе, сам собой напрашивался вывод о том, что очередная красивая идея спущена на тормозах. Да и нужна ли амнистия капиталов стране, захлебывающейся от притока нефтедолларов?!
Ан нет! Нужна, ну а как же они выкрутились? Ни за что не догадаетесь!
Переводить деньги в российские банки теперь не обязательно, следовательно, продавать ничего не надо, собирать 13% и составлять список взяточников тоже не надо. Гениально, но, как всегда, есть два «но». Во-первых, правительство пренебрегло требованием Владимира Путина о репатриации "прощаемых" капиталов. Очевидно, расчет на то, что новое послание президента не за горами, а старое, где он говорил об этом, скоро забудут.
Во-вторых, исчезает объективный показатель налогооблагаемой базы – сумма, поступившая на счет в банке. С какой именно суммы платить налог амнистируемый будет решать самостоятельно, а это уже расчет на его сознательность и полное доверие к государству. Но может ли государство на это рассчитывать, если проблему «налогового террора» поднимает сам президент в упомянутом послании? Похоже, что правительство тоже знает ответ на этот вопрос и поэтому решило "стимулировать" явку с повинной, припугнув налогоплательщиков реанимацией контроля за крупными расходами. Ставка сделана на устрашение, так оно нам понятней. Доверие и взаимоуважение формируется десятилетиями, откуда они у власти возьмутся?! А припугнуть можно одномоментно. Кроме того, налоговая амнистия будет разовой акцией, а контроль останется. Вот так «пряник» быстро превратился в «кнут». Предварительная дата старта налоговой амнистии и, соответственно, контроля - июль этого года.

А между тем, на проходившей в феврале конференции "Взгляд на бизнес России до 2010 года", организованной The Economist, иностранные участники вместо давно обещанного улучшения налогового климата и долгосрочной стабильности российской экономики услышали от замминистра финансов России Сергей Шаталов, что реальная налоговая нагрузка последние пять лет в России не сокращается, а увеличивается. В стране продолжается массовое уклонение от налогов, и около 40% зарплат выплачивается "в черную". Проблемы с налогом на добавленную стоимость (НДС) стали столь значительными, что его реформированием занялись уже в администрации президента. Похоже, что лучшее решение по усовершенствованию применения этого налога это его отмена.