№8 (86), Август, 2006: Хотели как лучше, а получилось … сухой закон

Уже становится не смешной удивительная способность нашей власти создавать хаос при решении любой общественной проблемы, на этот раз - ужесточение контроля над производством и оборотом алкоголя. Бесспорно, дело нужное, важное и действительно государственное (См. №4 (82) газеты). Но, как обычно, благие намерения жестоко ударили не только по производителю, но и по потребителю - катастрофическая дестабилизация рынка, убытки бизнеса, опустение прилавков и ресторанных меню, многомиллиардные убытки, в т.ч. и бюджетные. Между тем, соответствующий закон был принят Государственной Думой еще 8 июля 2005 г. (!) и времени на его осмысление и проработку механизмов было предостаточно. Этот закон преобразовал порядок государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, а также алкогольной продукции. Ключевой момент реформы – создание Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС), в которую должны заноситься данные о каждой бутылке алкоголя. Только тогда она признается легальной, помимо оклейки акцизной маркой нового образца.

Закон вступил в силу 1 января 2006 года и с этого момента должны были выдаваться новые акцизные марки, содержащие штрихкодовую информацию, необходимую для занесения в эту самую ЕГАИС. Срок реализации продукции со старыми марками был установлен 1 июля 2006 года. В действительности же новые марки стали выдавать в конце марта, а ЕГАИС не работает до сих пор и по прогнозам, на ее отладку уйдет еще не один месяцев. Что дальше? Конечно же, искать виноватых. Кого обвиняют те, кто хочет праздновать свадьбы, отмечать дни рождения, встречаться с друзьями за бокалом вина или рюмкой водки, догадаться несложно. Кого обвиняют те, кто понесли вышеуказанные убытки – тоже. Логично предположить, что те, кто устроили такую «легализацию рынка алкоголя» раскаиваются и приносят пострадавшим извинения. Вот Владимир Богданов, руководитель ФГУП "Атлас" (ФСБ), ответственный за разработку и внедрение ЕГАИС, в своем интервью сообщает: виноваты сами торговцы, которые до последнего ждали и у которых нет грамотных компьютерщиков. Ну не знал он и не мог даже предположить, что нелегальные торговцы не будут рьяно усердствовать в борьбе с собой, что остальные не сильно обрадуются расходам на дорогостоящее оборудование и дополнительный наем и обучение кибергениев. Опять власть забыла, что народ у нас не тот, вот законы чудесные, ЕГАИСы хоть и не работают, но как идея безупречны, марки тоже очень красивые, хоть и не напечатаны вовремя и в необходимом количестве, а вот народ не понимает и не хочет осчастливиться. Как они нас еще терпят, бедолаги.
Страшно представить, что будет, если вдруг власть возьмется за легализацию горохового рынка и разработает программу учета каждого зернышка от посева до кастрюли. Что будет с горохом, рынком, супом и т.д. догадаться нетрудно. Не ждет ли то же самое и алкоголь? Правда, это только в том случае, если закон не отложат, временно отменят, а потом, после каких-нибудь очередных выборов, забудут.
Хотелось бы верить, что инициаторы и разработчики Закона не планировали таких последствий, что, не в угоду крупным торговым сетям придумали способ «выдавить» мелких торговцев, которые никогда не смогут установить в каждом киоске Интернет соединение, необходимое для работы ЕГАИС. Хотелось бы верить, что когда-нибудь, власть научится не только запрещать, но и аккуратно регулировать рынок, заботясь о безопасности и здоровье нации, а не только о перераспределении рыночных ниш.
Можно еще предположить что «сухой закон» был приурочен к саммиту G8 и власти, запретив все, что могли, от катания на корабликах по Неве и на каруселях в парках до закрытия аэропорта (представьте закрытие Heathrow или Charles de Galle при проведении G8 в Лондоне или Париже), не решились на прямой запрет распития спиртных напитков и пошли таким сложным путем. Маловероятно и слишком тонко – не наш метод, да и пиво с водкой не исчезли ведь совсем.
Хорошо, что вышеуказанный закон не единственный шаг государства на пути создания цивилизованного рынка. В прошедшем месяце в Думу наконец-то внесена IV часть Гражданского кодекса (ГК) - основополагающий документ, который заменит все законы об интеллектуальной собственности. И пусть она многими специалистами уже названа пугающей, противоречащей международному праву и ломающей сложившуюся практику, главное, спустя десятилетие, это свершилось. Документ касается многих вопросов - авторского права, товарных знаков, правовой охраны программ для ЭВМ, патентов и т. д. Поэтому его ждет нелегкая судьба, но это, в любом случае шаг вперед по сравнению с рассредоточением норм по нескольким не связанным и не скоординированным между собой законам. А там, - введем, отложим, отменим, доработаем, опять введем, опять отложим, ну вы знаете…