№10 (88), Октябрь, 2006: Что нам стоит «оффшорный рай» построить?!

Стало доброй традицией освещать на страницах нашей газеты семинары, организуемые газетой «Деловой Петербург». Вот и 27 сентября текущего года в Таврическом Дворце прошел семинар «Развитие бизнеса в связи с созданием особой экономической зоны в Санкт-Петербурге» с участием представителей Законодательного собрания и Правительства Санкт-Петербурга, членов общественной палаты России, представителей бизнес-сообщества.
Целью данного семинара, как нам представляется, было стимулирование интереса и привлечение внимания к вопросам становления особой экономической зоны Санкт-Петербурга, информирование заинтересованных лиц о возможностях развития бизнеса в особой экономической зоне (далее – ОЭЗ).

Создание ОЭЗ в Санкт-Петербурге стало возможным благодаря принятию Федерального Закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ от 22.07.2005 года (далее – Закон).
В соответствии с положениями Закона особая экономическая зона - это часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, создаваемая в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы. Особенностью является, в первую очередь, создание так называемым резидентам ОЭЗ благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в части предоставления им значительных налоговых преференций.
Особая экономическая зона создается на двадцать лет. Срок существования особой экономической зоны продлению не подлежит. ОЭЗ подразделяются на три типа:
1) промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические зоны;
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны
В перспективе рассматривается появление ОЭЗ четвертого типа – портово-промышленной.
Согласно положениям Закона создание особых экономических зон одного типа осуществляется на основе конкурсного отбора. Решение о создании особой экономической зоны на территориях субъекта Российской Федерации и муниципального образования принимается Правительством Российской Федерации и оформляется постановлением Правительства Российской Федерации. В конце 2005 года Санкт-Петербург стал одним из победителей федерального конкурса на право создание Особых экономических зон технико-внедренческого типа, 21.12.2005 года появилось Постановление Правительства РФ № 780 «О создании на территории г. Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа» (далее – Постановление), а 18 января 2006 года между Правительством РФ и Правительством Санкт-Петербурга подписано Соглашение о создании на территории Санкт-Петербурга Особой экономической зоны технико-внедренческого типа (далее – Соглашение).
Под технико-внедренческой деятельностью в целях Закона понимается создание и реализация научно-технической продукции, доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.
В соответствии с условиями Соглашения на территории ОЭЗ Санкт-Петербурга (а это две площадки – территория «Нойдорф» (Стрельна) и район севернее лесопарка Ново-Орловский) предполагается развивать высокотехнологичные области экономики, точного и аналитического приборостроения, медицинской техники, производства программных продуктов, электроники, средств связи, биотехнологий и новых материалов, производство иных новых видов продукции.
В целях стимулирования развития данных областей экономики, как уже было отмечено, резидентам предоставлена возможность значительно снизить налоговые платежи.
Так, для сравнения
Виды налогов Ставка налога вне границ ОЭЗ для налогоплательщиков, не имеющих иных льгот Льготная ставка налога для резидентов ОЭЗ Срок предоставления льготы
ЕСН 26% 14% В течение срока сохранения статуса резидента
Таможенные пошлины
и НДС в соответствии с таможенным тарифом отсутствие пошлин
и НДС в случае ввоза товаров в ОЭЗ и помещения под таможенный режим свободной таможенной зоны До момента отчуждения нерезидентам ОЭЗ, либо выпуска для свободного обращения на остальную часть территории РФ
Земельный налог
макс. 1,5% от кадастровой стоимости участка 0% В течение 5 лет с момента оформления права собственности на землю
Налог на имущество 2,2% 0% На 5 лет с момента постановки имущества на учет
Транспортный налог Максимальная ставка для автомобилей легковых свыше 250 л.с. (свыше 183,90 кВт) 150,00 руб.
. 0 руб. В течение 5 лет с момента регистрации ТС в собственность резидента, за исключением воздушного и водного транспорта.
Налог на прибыль 24% 20% В течение срока сохранения статуса резидента.
А кроме того, статьей 38 Закон предоставил резидентам ОЭЗ одну из важных льгот. Речь идет о так называемой "дедушкиной оговорке": резиденту гарантируется защита от неблагоприятного изменения законодательства о налогах и сборах. То есть акты, ухудшающие положение налогоплательщиков - резидентов ОЭЗ, не могут применяться к ним в течение срока действия соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности.
Теперь определим кто же может получить статус резидента ОЭЗ Санкт-Петербурга и какие ограничения на него налагает законодательство в части ведения деятельности на территории ОЭЗ.
Согласно Закону резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.
Данный субъект предпринимательской деятельности должен:
1. быть зарегистрированным на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона
2. заключить с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности и вести только ту деятельность, которая предусмотрена данным соглашением
3. не иметь филиалов и представительств за пределами территории особой экономической зоны
4. для заключения соглашения о ведении технико-внедренческой деятельности представить бизнес-план и проектную документацию на экспертизу органу управления особыми экономическими зонами
Следует отметить, что регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особой экономической зоны и ведение реестра резидентов особой экономической зоны осуществляется органами управления особыми экономическими зонами. В Санкт-Петербурге Федеральным органом управления ОЭЗ является Территориальное управление Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по городу Санкт-Петербургу; Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Администрации Санкт-Петербурга, входящий в наблюдательный совет особой экономической зоны, осуществляет координацию деятельности федеральных органов управления ОЭЗ и исполнительных органов субъекта РФ Санкт-Петербурга. Оба органа расположены по адресу: Вознесенский пр., д.16.
Важно отметить также и неприятный момент: резидент особой экономической зоны может быть лишен своего статуса, правда, в судебном порядке, что влечет за собой прекращение действия соглашения об осуществлении (ведении) технико-внедренческой деятельности. Основания для лишения статуса довольно «банальны»: два и более существенных нарушения налогового и (или) таможенного законодательства. Думаю, любой предприниматель представляет себе насколько «виртуозно» таможенные и налоговые органам владеют искусством выявлять «нарушения» законодательства, а вопросы являются ли данные нарушения существенными или нет и вовсе не ставятся: ответ заранее очевиден. И в этом случае резиденту, которого попытаются лишить его статуса, останется уповать лишь на то, что наш суд - «самый гуманный суд в мире».